News:

Игорь Мизрах «Об истории возникновения и становления прокуратуры Украины»

21.03.2018

С момента провозглашения независимости Украины прошло двадцать семь лет, в течение которых идея национальной государственности приобрела реального содержания и конкретного направления.
Когда украинское государство выбрало курс на построение демократического общества, главным из своих задач определило постоянное укрепление правопорядка и законности, защита интересов общества и личности в целом, от нарушений норм права.
Начиная с 24 августа 1991 года Верховный Совет Украинской ССР провозгласил создание независимого самостоятельного украинского государства - Украины. С тех пор началась активная борьба за создание правовой базы Украины.
Верховной Радой 5 ноября 1991 принимается Закон Украины «О прокуратуре», с помощью этого закона на сегодняшний день определены основные задачи, функции, и полномочия органов прокуратуры.

Согласно Закону Украины «О прокуратуре», исходя из установленной системы органов прокуратуры, ее возглавляет Генеральный прокурор Украины.
Например, в статье 5 Закона, там четко прописаны основные функции, которые выполняет прокуратура:
1) надзор за соблюдением законов всеми органами, предприятиями, учреждениями, организациями, должностными лицами и гражданами;
2) надзор за соблюдением законов органами, ведущими борьбу с преступностью и другими правонарушениями и расследуют деяния, содержащие признаки преступления;
3) расследование деяний, содержащих признаки преступления;
4)поддержание государственного обвинения, участие в рассмотрении в судах уголовных, гражданских дел и дел об административных правонарушениях и хозяйственных споров в арбитражных судах;
5) надзор за исполнением законов в местах предварительного заключения, при исполнении наказаний и применении других мер принудительного характера, назначаемые судом;
6) надзор за соблюдением законов в Вооруженных силах и органах Службы безопасности Украины.
Кроме указанных функций, в Законе определяется, что на прокуратуру не могут возлагаться функции, не предусмотренные законами Украины. Если, брать Конституцию Украины, которая была принята Верховной Радой от 28 июня 1996 года, предусмотрен ряд положений о прокуратуре. Так, например статьи 121-123 Конституции Украины определяют прокуратуру как единую систему, ее основные функции, отдельно прописан порядок назначения и увольнения Генерального прокурора, и срок его полномочий. С учетом требований Конституции Верховной Радой Украины были внесены соответствующие изменения в Закон "О прокуратуре".
Ст. 5 Закона "О прокуратуре" определяет функции, которые полностью соответствуют функциям, предусмотренным ст. 121 Конституции Украины, а именно:
1) поддержание государственного обвинения в суде;
2) представительство интересов гражданина или государства в суде в случаях, предусмотренных законом;
3) надзор за соблюдением законов органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность, дознание и предварительное следствие;
4) надзор за соблюдением законов при исполнении судебных решений по уголовным делам, а также при применении других мер принудительного характера, связанных с ограничением личной свободы граждан.
Относительно, Переходных положений Конституции Украины предусматривается, что прокуратура продолжает выполнение в соответствии с действующими законами функцию надзора за соблюдением и применением законов и функцию предварительного следствия - до введения в действие законов, регулирующих деятельность государственных органов, по контролю за соблюдением законов, и до сформирования системы досудебного следствия и введения в действие законов, регулирующих ее функционирование.
В Закон Украины «О прокуратуре», от 12 июля 2001 года добавляется еще одна функция которую должна выполнять прокуратура, а именно: координация деятельности, по борьбе с преступностью.
Закон Украины "О прокуратуре" четко определяет задачи прокурорского надзора за соблюдением законов, принципы организации и деятельности прокуратуры, гарантии ее независимости в осуществлении полномочий и др.
Следует отметить, предусмотренным Конституцией Украины (ст. 122) порядок освобождения от должности Генерального прокурора Украины не способствует улучшению деятельности всей прокурорской системы.
Уволить Генерального прокурора с должности может Президент Украины, а Верховная Рада Украины - выразить недоверие, что влечет его отставку с должности. Если, говорить о Законе, в нем не предусмотрен механизм взаимных удержаний и противовесов, и это приводит к тому, что Генеральный прокурор, занимая такую важную государственную должность, не может уверенно выполнять свои служебные обязанности, организовывать систему органов прокуратуры и управлять ею, и ее перспективно развивать. Последствия таких законодательных «упущений» является постоянная смена генеральных прокуроров Украины.
За годы независимости Украины, с 1991 до 2003 года, в должности Генерального прокурора уже сменилось семь человек.
Смена Генеральных прокуроров, влечет за собой смену прокуроров областей, городов и районов, негативно влияет на деятельность органов прокуратуры Украины.
В Украине сейчас идет процесс реформирования органов прокуратуры. Он обязан осуществляться с учетом условий, сложившихся в государстве в области обеспечения законности, защиты прав и свобод граждан, интересов самого государства.
Принимая в расчет тот факт, что некоторые "реформаторы-стратеги" пытаются отнести прокуратуру к одной из ветвей власти, не считая того, что за 27 лет независимости Украины она убедительно доказала способность эффективно и самостоятельно выполнять свои функции, сотрудничать согласно закону с любой ветвью власти.
В главном Законе Украины, закреплены права, свободы и обязанности человека и гражданина, которые соответствуют современным международным стандартам, но не имеют детальных гарантий для их реализации. Это и является требованием для органов прокуратуры значительно эффективнее защищать конституционные права и свободы граждан Украины.
В надзорной деятельности органов прокуратуры одной из главных задач должна быть защита гарантированных Конституцией Украины прав и свобод граждан.
На сегодня, современное государство требует установление и укрепления режима законности, и поддержания прав человека и гражданина.

Автор: Игорь Мизрах

ИСТОЧНИК: ПРОКУРОРСКАЯ ПРАВДА http://prokurorska-pravda.com

ОЛЬГА ЛОКРИЦКАЯ

ОЛЬГА ЛОКРИЦКАЯ  -   журналист международник. Главный редактор сайта БЕСПРЕДЕЛУ.НЕТ. Родился 17 июня 1986 года в Москве. Образованние высшее - МГУ. Работала в Московских ведомостях и Зеркале Москвы. В 2014-м году ОЛЬГА ЛОКРИЦКАЯ стала основателем и главным редактором интернет-ресурса "БЕСПРЕДЕЛУ.НЕТ". Глава гражданского комитета по борьбе с коррупцией в высших ешелонах власти, советник президента на общественных началах

О проэкте

БЕСПРЕДЕЛУ НЕТ! На сегодняшний день информация доноситься до людей в различных формах и объемах – через телевизор, газеты, интернет, посредством рекламы на улицах, в метрополитене и так далее. Одному человеку усвоить абсолютно все невозможно, так как скорость появления новых данных с той или иной сферы просто фантастическая. Главное уметь выбрать важное и донести это людям. Мы создаем информацию для людей.